山东试水电视问政:不能成为一个表演秀场

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  原标题:山东试水电视问政:非要成为一十几个 表演秀场

  来源:中国新闻周刊

  《问政山东》节目现场 摄影/张伟 尹承谦《问政山东》节目现场 摄影/张伟 尹承谦

  山东试水电视问政

  本刊记者/徐天

  发于2019.6.24总第904期《中国新闻周刊》

  “跑了五天,开了个没用的证明,您人太好这事儿荒唐不荒唐?”

  一名律师帮被告人办户籍证明,来回折腾了五天,跑了基层派出所、县公安局,最终却拿到一纸无用证明。这段视频在《问政山东》的现场被播出后,主持人另一十几个 问山东省公安厅负责人。

  同一期节目里,针对机动车挂牌登记不合理收费的问題,主持人再次问这位负责人:“便民原应收费吗?”

  在这档省级卫视直播、问政厅局级官员的节目中,“辣味”是常见的。

  山东省住建厅副厅长周善东在录制完节目后说:“对省直机关来讲,这就像一场大考,出了好几身汗。”

  电视问政的形式,在中国何必 新鲜,曾有一十几个 县的环保局因电视问政,整个领导班子被集体免职。不过,此前被问政的多数是县处级官员,鲜有厅局级官员。

  近日,山东广播电视台推出的《问政山东》,首次让厅局级官员坐在了镜头前,且“辣味”不减,直播形式不变,在切实处里了某些民生问題的一块儿,也把电视问政你你是什么 舆论监督形式推向深入。

  问政省直机关

  外人恐怕无法想象,《问政山东》总制片人、山东广播电视台舆论监督部副主任原宝国最初得知要做这档节目,是从新闻中听说的。

  2019年春节假期始于了后的第一天,2月11日山东省政府召开工作动员大会,省委书记在会上的讲话中提出,要创新“公开监督”机制,推行“电视问政”“网络问政”,把评判权交给服务对象和群众。

  省台主动承担,省里也有交付担子的意思。在动员大会召开8天后,山东广播电视台《问政山东》的节目团队成立了,首批被问政对象确定为各省直部门负责人,节目的播出时间定为3月3日。

  原宝国告诉《中国新闻周刊》,此前全国各地的问政节目已有不少。人太好领导没人明确说节目的制作标准,但当当我们都明白,起码非要比某些省已有的节目差。

  问政厅局级官员,并也有个容易的事。节目组认为,省直部门的职责,通常以政策发布、动态监管为主,不与否实操性很强的部门,与基层问政极为不同。否则,百姓反映的民生问題,因属地原则,处里方案大多在基层,板子想打到省直部门,也有可能打歪。

  几经探讨,节目组最终达成共识,通过不同案例寻找问題的共性,用你你是什么 共性来问政相关厅局负责人。“选题的方向是领导关注、群众关心、具有典型意义,否则都可不后能 处里。”原宝国说。

  节目组列出了一份问政名单,即每周都可不后能 被问政的省直部门,交给了省委、省政府办公厅联合成立的省创新公开监督机制协调办公室,再由该办公室协调联络相关部门的负责人参加节目录制。名单中,与百姓相关的住建、交通运输、生态环境、卫生健康、教育、民政等省直部门排在了前面。

  问政节目,都可不后能 要有案例支撑。节目组设定,每期节目确定四到十几个 案例做深入调查,根据调查情形,再设计节目流程。

  舞台上有两位主持人,一位的身份是督办员,一位的身份是主持人。团队特意给二人进行了角色化、标签化的设计。女主持是督办员,始终从问題出发,情绪都可不后能 稍微感性某些。男主持则像是一十几个 稳定器,扮演着有一定社会阅历、相对理性、掌控节奏的角色。

  “当当我们参照了某些的问政节目,发现某些主持人成了主角,甚至情绪某些失控,这是不最少 的。当当我们的目的是发现问題、处里问題,主持人不应该成为主角,主角是被问政的厅局‘一把手’以及问政代表。当我们也有让受众感觉到你你是什么 节目是诚心诚意的,而非但是一十几个 表演的秀场。”原宝国说。

  问政代表的确定也颇费一番心思。节目组否认了每期最少 20人的问政代表团队,由省人大代表、政协委员、媒体代表以及案例涉及的群众代表组成。当当我们都可不后能 向厅局负责人发问,都可不后能 能举起肩上满意或不满意的牌子,对被问政官员的回答打分。

  另外,现场还有一到两名观察员,通常是政府参事或大学教授,对案例和被问政官员提出意见、给予评价。

  从录播到直播

  第一期《问政山东》是录播的。

  山东省住建厅是第一十几个 吃螃蟹的省直部门。节目组准备了十几个 案例,在录制但是,对团队之外的各人 都严格保密,包括问政代表、现场观察员,更何必 被问政的省直部门了。

  这期节目的观察员是山东省政府参事宋传杰。他回忆说,直到节目录制当天上午,当时人才知道当晚要问政省住建厅,而直播脚本、案例素材,可能保密原则,当时人没人拿到,非要到电视台但是“尽量与主持人和问政代表多沟通交流,表现得默契些”。

  当晚,节目揭晓了案例,分别是建筑生活垃圾偷乱排放、疑似违规建设的豪华别墅群、“套路”消费者的房产中介机构以及农村厕改。

  在谈到疑似违规建设的豪华别墅群时,问政代表发出了连环问。住建厅一名负责人表示,对于该豪华别墅群与否属应拆除的违建,都可不后能 回去查一查。一名省政协委员立即问道:“你在济南市拆违拆临过程中,没人进行排查吗?没人进行摸底吗?为哪些现在都可不后能 再去调查呢?”

  节目播出但是,在省内和网络上都引起了极大的反响。用节目组语句说,“毁誉参半”。有外国明星微博 表扬当当我们直中要害、处里民生问題,也有外国明星微博 批评当我们也有敢直播、一定是剪辑过的。

  山东省委书记刘家义也看到这期节目。他提出,节目很好,否则第二期一定要直播,否则应有多量观众入场观看。另外,每期节目应有两名副省级领导到场旁听。

  多之前 ,山东省交通运输厅在面积大了一倍的演播厅里接受了直播的电视问政,现场观众增加至3000名,一位省人大常委会副主任和一位副省长到场旁听。在但是的每一期《问政山东》中,哪些都成了标配。一十几个 不同点是,第一次直播进行了300分钟,但是的直播则固定在70分钟左右。

  直播,不仅仅让被问政的省直机关面临“大考”,对节目组来说,咋样能在直播中表达当时人的态度,也是一项考验。

  第一重表达,是提出“辣味”问題。某些案例自带“辣味”,某些案例都可不后能 靠现场发问来体现。问題的打磨也就成了至关重要的工作。

  录制节目的头五天,节目组要先进行预演,当当我们戏称为“磨刀子会”:封闭彩排,决不允许被问政的省厅提前知道任何风声。工作人员扮演被问政的官员,假设对方会为社 么回答,主持人应该咋样有针对地继续发问。反复推演,直至确定出十几个 最“辣”的问題。

  除了与案例相关政策的工作提问,节目组也有设置某些出其不意的、都可不后能 被问政官员否认的提问,比如本文开头所说的,主持人问山东省公安厅负责人:“您人太好这事儿荒唐不荒唐?”

  另一重表达,是打断。“我打断一下,当我们也有想听您细说原应了,您假如说这事都可不后能 办?为社 么办吧?”扮演着感性角色的督办员在已有的数期节目中都打断过正在解释原应的官员。

  原宝国解释说,打断是五种态度,可能这是一档问政节目,而也有摆成绩、讲理由、给当时人开脱的地方。“当当我们代表人民群众打断他。你假如回答做得对不对、下一步为社 么做就都可不后能 了,找没人多理由,都可不后能 你你你是什么 干部做哪些?”

  现场观察员和问政代表对此的意见也十分一致。

  在评价山东省发改委负责人对某个案例的回答时,作为观察员的北京大学国家发展研究院院长姚洋直言当当我们让当时人“很糙不满意”,可能“两位领导事实上也有剑走偏锋,没人回答问題”。而问政代表们对于类似于顾左右而言他、看非要处里路径的回答,则会举起不满意的牌子。

  面对数重压力,一名被问政的厅局级官员在省委的研讨会上说,当时人上你你是什么 节目,就像烤了一盆火,从来没人另一十几个 难受过。又像浇了一盆冷水,但是一个劲 人太好当时人领着团队干得不错,到现场一看,千疮百孔、问題百出。

  在刀尖上跳舞

  节目的口碑立了起来,外省的电视台纷纷前来取经。但《问政山东》面临更层厚次的问題,你你是什么 节目与否能持续“辣”下去?

  节目组有本能的危机感,年轻记者做社会调查新闻的经验严重不足,当当我们思考问題的逻辑、反“套路”的能力,都需进一步提升,而哪些技能直接影响了每一十几个 案例的质量。

  当时人面,是案例的保密问題。

  节目组发现,有的被问政部门在了解到当时人上节目的时间但是,就对可能涉及的问題进行突击检查、暗访或督导,有的地方还专门组织召开新闻发布会,以应对《问政山东》的直播。

  节目组否则规定,组织组织结构要形成保密机制,每个选题非要编导和记者了解情形,无论是制片人还是部门领导、台长都告诉我具体信息,直到“磨刀子会”前,才进行详细沟通。

  另外,节目组向省里建议,在始于了省直部门的问政、始于了了第二轮16个地级市的问政时,应打破现在的“排序制”,增强被问政部门的紧迫感,并进一步减少与被问政部门的沟通对接,杜绝对方的但是预防。

  不过,即便保密工作做到位了、问題也提得尖锐了,直播现场假如见得次次都精彩。节目组发现,被问政官员的现场回答始于了了套路化、技术化、三段论。首先态度诚恳,接着承认错误,最后表示立刻改正。比如,几位厅长都纷纷表示“很内疚”“很痛心”“太快了 了 过”“很愤怒”,要“立刻调研”“马上整改”“坚决查处”。

  节目组意识到,当我们也有研究哪些部门,反过来哪些部门也在研究这档节目的规律。当当我们都可不后能 不断打破当时人的固有模式,从小切口切入,让追问更出其不意。另外,节目组也向省创新公开监督机制协调办公室建议,都可不后能 对参与《问政山东》节目的厅局委办进行现场打分,与网络评价相结合,进行“担当作为”总体评价和排名。

  《问政山东》除了面临着节目自身的问題之外,也被政府机关长期发生的顽疾所困扰。比如,被曝光的问題发生多部门、各层级职能交叉,“九龙治水”问題严重,无法得到快速有效的处里。

  节目组追到了一十几个 处里方案,由省创新公开监督机制协调办公室负责协调,每遇到涉及地方政府的案例,都从演播室直接拨电话给地方负责人,否则对方就站在问題案例的现场,和省直机关负责人一块儿接受相关问題的问政。

  另外,咋样举一反三也是问題。具体的案例被《问政山东》报道了,处里起来往往十分越来太快了 了 ,但类似于问題却仍然发生。

  比如,垃圾随意填埋在某片区域已有多年,相关机构也多次出面,仍难以处里。但经《问政山东》报道后,更快,垃圾就被详细清走。然而,随着进一步的了解,节目组发现,几公里之外另一处被随意填埋的垃圾,依然得非要处里。否则,据节目组了解,相关省厅已因被问政而就此问題提出了整改要求,但效果显然严重不足明显。

  这是电视问政乃至外界监督机制也有面临的困境。节目组在做了四期节目但是,专门做了一期《回头看》,此前被问政的十几个 省直部门负责人回到演播室。观察员宋传杰发现,每个部门似乎也有被问政但是,形成了“从个案到举一反三、从微观到普施政策”的闭环,“结果在《回头看》中,每个部门仍然都再次‘中大奖’、被问政调查逐一打脸”。

  都可不后能 举一反三,成为电视问政节目与否真正有效的试金石。

  节目组向省里建议,都可不后能 以季度可能五天为一十几个 周期,通过网络问政答复率、阻挠记者采访情形、被曝光次数、电视问政效果等指标,运用大数据手段对被问政部门、各级党委政府进行用户画像并制作出满意度图表,呈报给省委省政府主要负责领导,并采集给各地党委政府,形成工作落实紧迫感与长效评价机制。对极其不作为的典型案例,不定期面向社会进行否认。

  山东省政府也要求各个被问政的厅局,在十几个 月但是,将整改情形公示在当地的报纸、网站上。目前,前7期曝光问題的整改情形都可都可不后能 认。

  “要珍惜这块阵地,当我们也有是在刀尖上跳舞。现在各地政府也始于了了重视了,主动处里问題了,这假如进步。它能改变提升机关的作风,改变大众对山东官员的印象。”原宝国说,“当然,你假如能指望一十几个 电视节目能处里所有问題。”